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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術

改造若干措施的通知

粵辦函〔2023〕293號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

       《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2023年11月7日

廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施

技術改造若干措施

       為深入貫徹黨中央、國務院關于開展技術改造、推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的有關要求，切實落實省委、省政府相關工作部署，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，結合我省實際制定本措施。

       一、強化技改工作理念。技術改造是推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各地級以上市和省有關單位要高度重視，堅持市場主導與政府引導、突出重點與全面提升、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展壯大新興產業(yè)相結合的原則，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，支持企業(yè)通過增資擴產擴大生產規(guī)模、軟硬件一體化改造等提升產業(yè)競爭力，力爭全省年均開展技術改造的工業(yè)企業(yè)達到9000家以上。各地級以上市要將技術改造納入當地工業(yè)經濟發(fā)展重點，結合實際研究制定本市《工業(yè)企業(yè)技術改造投資指導目錄》，推動資金、土地、主要污染物排放總量指標、用能、人才等要素向技術改造項目集中；用好用足現(xiàn)有政策，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)增資擴產項目同等享受本地招商引資有關優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、能源局，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）

       二、加大財政支持技改力度。2023—2027年，省財政安排一定規(guī)模的專項資金支持技術改造，通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償等方式支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造。省級技術改造設備獎勵資金重點支持戰(zhàn)略性產業(yè)集群、產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產等重點領域，促進供需對接，支持生產端企業(yè)與應用端企業(yè)的設備合作，按新設備購置額珠三角地區(qū)不超過20%、粵東粵西粵北地區(qū)（惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實施）不超過30%比例予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度不超過1500萬元；各地級以上市根據當年度獎勵資金預算額度與本地區(qū)實際項目申報情況等按規(guī)定自主確定獎勵比例，原則上同一地市當年度獎勵比例保持一致。鼓勵各地級以上市安排本級財政資金支持工業(yè)企業(yè)技術改造。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）

       三、引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改。推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的金融政策（以下統(tǒng)稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭引導不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造，省財政通過貼息、風險補償等方式予以支持。

實施銀行貸款貼息，省財政對技術改造信貸產品貸款利息給予不超過30%的補貼，單個項目貼息期不超過3年，單個企業(yè)每年最高貼息200萬元；鼓勵各地級以上市參照省級政策出臺相關貼息政策；鼓勵銀行積極推出技術改造信貸產品，提供優(yōu)惠貸款利率，開辟“綠色通道”，提高貸款審批效率。

實施保險增信補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)技術改造項目使用保險作為增信工具融資的，按不超過50%的比例給予保險費用補貼，單個企業(yè)每年最高補貼40萬元。鼓勵保險公司根據市場價格提供優(yōu)惠保險費率。鼓勵各地級以上市支持融資擔保機構為工業(yè)企業(yè)技術改造提供批量擔保增信。

實施融資租賃補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設備方式開展的技術改造項目給予支持，按設備融資租賃合同額不超過銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的15%給予補貼，補貼期不超過3年，單個工業(yè)企業(yè)每年最高補貼200萬元。鼓勵融資租賃公司在同期市場費率的基礎上給予優(yōu)惠費率。

       實施貸款風險補償，省財政對合作銀行推出的技術改造信貸產品發(fā)生的損失予以風險補償，風險分擔比例不超過實際貸款本金損失的50%，納入風險補償支持的貸款額度不超過技術改造項目投資總額的80%。

       同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得技改金融政策支持的項目，可同時申報省級技術改造資金設備獎勵政策。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負責）

       四、突出產業(yè)重點領域支持技改。圍繞戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，確定重點產業(yè)加大支持力度。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)提質升級，推動食品飲料產業(yè)提效保質、紡織服裝產業(yè)數轉智改、家電產業(yè)智聯(lián)升級、老年用品產業(yè)增量提質、水泥玻璃陶瓷等建材行業(yè)優(yōu)化升級。支持新型儲能和硅能源、半導體與集成電路、基礎電子元器件、電子整機和系統(tǒng)、先進裝備和工業(yè)母機、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)開展技術改造。（省工業(yè)和信息化廳負責）

       五、開展以技術升級為導向的并購。充分發(fā)揮省產業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、農業(yè)供給側結構性改革基金等政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術升級為導向的并購項目進行支持。鼓勵企業(yè)以股權投資等形式積極參與并購項目。加大金融支持企業(yè)并購力度，鼓勵商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團，為企業(yè)并購提供貸款和優(yōu)惠貸款利率；鼓勵保險公司推出符合市場需求的企業(yè)并購損失補償類產品，提供優(yōu)惠保險費率。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負責）

       六、鼓勵鏈主企業(yè)帶動產業(yè)數智化轉型。支持鏈主企業(yè)發(fā)揮牽頭引領作用，開展集成應用創(chuàng)新，開放先進技術和應用場景，將數字化轉型經驗轉化為標準解決方案，帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)數字化轉型。推動中小企業(yè)數字化轉型，培育一批數字化轉型服務供給方，打造小型化、快速化、精準化的數字化系統(tǒng)解決方案和產品，為中小企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，推動中小企業(yè)整體轉型升級。實施產業(yè)集群數字化轉型工程，支持組建產業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，針對優(yōu)勢產業(yè)集群和細分行業(yè)開展工藝裝備數字化、工廠網絡全連接、工業(yè)軟件云化、工業(yè)數據價值化、信息安全保障、復合型人才培訓等集成式改造，對產業(yè)集群數字化轉型予以獎補。鼓勵地市、縣（區(qū)）政府加大數字化轉型支持力度，形成省、市、縣（區(qū)）制造業(yè)數字化轉型的協(xié)同聯(lián)動。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)數字化技術改造項目。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）

       七、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。省財政重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領域節(jié)能降碳改造項目，單個項目最高支持額度不超過項目總投資額的30%。支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造及企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用改造，對企業(yè)工業(yè)固體廢物資源化利用改造項目按固定資產總投資額的一定比例予以事后獎勵。支持企業(yè)積極申報國家級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區(qū)，以及國家和省級能效（水效）“領跑者”、省級節(jié)水標桿園區(qū)。支持新型儲能和硅能源產品應用推廣，對具備較大競爭優(yōu)勢的產品工程研發(fā)及產業(yè)化項目予以獎補；鼓勵各地級以上市對工業(yè)企業(yè)自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和新型儲能設施予以支持。鼓勵鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術改造項目。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局負責）

        八、加強技改人才培育和支持。強化產教融合育才，支持戰(zhàn)略性產業(yè)集群優(yōu)質企業(yè)深度參與高校、職業(yè)院校（含技工院校）等相關學科和專業(yè)建設，以“校企合作”等方式培養(yǎng)制造業(yè)數字化智能化轉型技能型復合型人才。深入實施航空發(fā)動機和燃氣輪機、新材料、高端芯片和工業(yè)軟件、新型儲能及硅能源產業(yè)等戰(zhàn)略性產業(yè)集群重點領域人才培育專項，大力培養(yǎng)能夠攻關“卡脖子”關鍵核心技術的創(chuàng)新領軍人才和卓越工程師。實施產業(yè)數字化復合型人才培訓行動，探索建立細分行業(yè)領域數字化轉型人才認證標準。支持企業(yè)加強海內外高層次人才引進培育，對承擔重大產業(yè)攻關任務的團隊和人才引進給予重點支持。積極引導制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項目入股等方式柔性引才。鼓勵地級以上市出臺人才引進支持政策。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）

       九、加強技改項目資源要素保障。優(yōu)化能評環(huán)評服務機制，對符合有關規(guī)定的技術改造項目實施告知承諾制、簡化環(huán)評內容等改革措施；對符合《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類的工業(yè)技術改造項目所需的污染物排放量，允許在工業(yè)園區(qū)核定的污染物排放總量內進行企業(yè)間調劑。強化工業(yè)企業(yè)技術改造項目用地保障，省市聯(lián)動對投資5000萬元以上先進制造業(yè)技術改造項目依法依規(guī)給予用地指標單列保障；對于規(guī)劃建設條件明確的工業(yè)技術改造項目，實行“帶方案”供應工業(yè)用地，實現(xiàn)交地即開工；鼓勵“零用地”“集約用地”技術改造，對符合規(guī)劃、不改變用途的制造業(yè)技術改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。推進技術改造核準備案文件互認，工業(yè)企業(yè)可憑發(fā)展改革或工業(yè)和信息化部門的核準備案文件辦理新增建設用地、環(huán)評等審批手續(xù)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局負責）

        十、強化組織領導。各地級以上市政府主要負責同志要親自抓工業(yè)技術改造投資，建立完善技術改造工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化服務保障。完善技術改造工作監(jiān)督考核機制，將工業(yè)技術改造投資情況納入制造業(yè)當家戰(zhàn)略考核體系，定期通報各地工作目標完成情況。統(tǒng)計部門做好工業(yè)企業(yè)技術改造項目（包括建設性質為改建和技術改造的全部工業(yè)投資項目，擴建（含增資擴產）、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的工業(yè)投資項目，以及工業(yè)企業(yè)采用融資租賃方式開展的技術改造項目）統(tǒng)計工作，按照固定資產投資統(tǒng)計制度要求，按規(guī)定納入工業(yè)技術改造投資統(tǒng)計，確保工業(yè)企業(yè)技術改造項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。加大技術改造工作宣傳引導，采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術改造政策，提高政策普及率；積極推廣各地先進經驗和企業(yè)技術改造典型案例，擴大示范帶動效應。（省工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局負責）

       本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。涉及省級財政資金支持政策的內容和有效期，由各部門按各自資金管理實施細則執(zhí)行。