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　　2022年，陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真貫徹落實市委市政府和上級部門關于法治政府建設的有關工作精神，進一步加強法制宣傳教育和依法治理，不斷深化法治政府建設工作，有力地促進了住建領域的法治化和規(guī)范化，保障了我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)就我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署情況。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密結(jié)合黨史學習教育和“八五”普法規(guī)劃實施精神，大力加強憲法學習宣傳，弘揚憲法精神，維護憲法權威，全面落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面把握、全面落實黨的二十大精神，學懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，深刻領會黨的二十大報告對深入推進法治中國建設作出的重大決策部署。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措

　　一是將學法活動列入常態(tài)化建設，持之以恒，常抓不懈，圍繞三大攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭、民法典學習宣傳活動等黨委、政府中心工作，認真組織開展主題普法。二是積極參與黨的二十大精神專題培訓班。組織全體干部積極參與我市組織的關于黨的二十大精神專題培訓，要求全員認真領悟黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷以及做出的新部署新要求，進一步牢固樹立干部職工的理想信念。三是定期組織干部職工參加行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)培訓及考試，安排以業(yè)務股室、黨支部為單位定期組織學法說法活動，推廣學法用法學習平臺和考試平臺，組織黨員利用“學習強國”APP學習平臺開展在線學習;借助“國家工作人員學法考試平臺”，開展日常學法和年度普法考試。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　市住建局認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略和黨中央、省市關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,法治建設第一責任人（黨組書記、局長）對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，健全了政府法律顧問制度，聘請了法律顧問并全面推動政務公開工作和“誰執(zhí)法、誰普法”工作，帶領局全體干部職工認真學習《中華人民共和國憲法》《建筑法》《人防法》《民法典》等法律法規(guī)，做到學法、守法和依法行政。

　　四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)范性文件制定和監(jiān)督管理

　　我局貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，要求所有規(guī)范性文件的制定過程均按照相關文件要求辦理，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、公開公示體現(xiàn)到?jīng)Q策當中。保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，實現(xiàn)合法性審查常態(tài)化、精細化、時效化。

　?。ǘ?nbsp; 推進行政決策科學化民主化法治化情況

　　1.完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強重大行政決策檔案管理。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。

　　2.建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請專業(yè)律師作為我局常年法律顧問。

　?。ㄈ?nbsp; 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　1. 嚴格實行行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓制度，定期組織干部職工參加行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)培訓及考試。

　　2.行政執(zhí)法全過程記錄。目前我局配備有執(zhí)法記錄儀4部、數(shù)碼相機5臺，執(zhí)法過程中主動表明身份，充分有效使用設備做到執(zhí)法全過程記錄，接受社會監(jiān)督。

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　　1.全力筑牢信訪維穩(wěn)防線。落實專人負責網(wǎng)上信訪工作，對網(wǎng)上信訪事項認真梳理分類，做到底數(shù)清，情況明，并執(zhí)行“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任并及時跟進，有效防止群訪事件的發(fā)生。2022年共受理網(wǎng)上信訪件35件，皆按正常程序進行受理和回復。

　　2.做好行政復議和行政應訴工作。我局要求對行政相對人提出的行政復議申請及人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極組織開展行政復議和應訴工作，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和相關材料，精心準備答辯材料，自覺執(zhí)行行政、司法裁決。

　　（五）  強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況

　　推行行政執(zhí)法案卷評查制度。適時組織開展執(zhí)法案例研討和執(zhí)法案卷評查活動，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平。

　　五、學習宣傳貫徹新實施、新修訂法律法規(guī)的情況

　?。ㄒ唬┙M織開展“憲法進社區(qū)”主題活動。針對社區(qū)群眾法治需求和關注的熱點問題，結(jié)合“憲法進萬家”活動，嚴格落實疫情防控新要求，深入社區(qū)開展普法宣傳。加強憲法、民法典、物業(yè)管理條例等法律法規(guī)的學習宣傳，強化街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司一起面對面與群眾交流。

　　（二）組織開展“憲法進機關”主題活動。學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，結(jié)合黨員干部學習在線、旁聽庭審、國家工作人員學法用法考試平臺等組織國家機關工作人員開展宣傳活動，推動國家機關工作人員增強憲法法律意識，依憲依法依規(guī)履職。組織下沉社區(qū)黨員開展憲法法律知識宣傳咨詢活動等。

　?。ㄈ┙M織開展“憲法進企業(yè)”主題活動。組織工作人員主動上門服務企業(yè)，突出宣傳憲法法律對國有經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟的保障和規(guī)范，優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)、政策措施，指導企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，加強法治企業(yè)建設等。

　　六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　一是不斷深化“放管服”改革，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序作為創(chuàng)建一流營商環(huán)境的重要抓手，認真研究、梳理、細化優(yōu)化審批流程，切實提高審批效能，繼續(xù)壓減審批時間。其中，政府投資房屋建筑項目審批時限控制在30個工作日內(nèi)，社會投資一般民用建筑項目審批時限控制在25各工作日內(nèi)。成立局營商環(huán)境專班，持續(xù)深化“店小二”服務。主動深入項目現(xiàn)場，為企業(yè)提供上門服務，“向前一步”直接答復企業(yè)的訴求，推動工程建設項目審批提速增效。

　　二是深化鎮(zhèn)街體制改革。成立督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作專班，針對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，明確工作重點和抓手，圍繞住建系統(tǒng)下放的行政執(zhí)法職權事項的相關法律法規(guī)及具體業(yè)務操作和典型案例，精心準備課件，挑選經(jīng)典案例，以案釋法，向各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員講授執(zhí)法流程，加強對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員的工作指導，推進鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”工作落地落實。

　　三是深入開展招投標領域?qū)ｍ椪?。根?jù)《汕尾市招標投標領域開展“雙隨機、一公開”專項檢查工作方案》文件要求，持續(xù)開展我市房屋建筑和市政工程招標投標領域“雙隨機、一公開”專項檢查工作。2022年度累計開展2次“雙隨機、一公開”專項檢查行動，合計隨機抽查7個招標項目作為檢查對象，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為。

　　四是嚴密組織燃氣安全隱患排查整治。2022年共檢查餐飲場所2737家，燃氣企業(yè)8家，燃氣管道70公里，燃氣工程項目3個，居民用戶入戶安檢14500戶；排查出的一般隱患數(shù)量及其使用問題4713例，現(xiàn)已整改完成一般隱患數(shù)量4711例，未完成整改2例，排查出的重大隱患數(shù)量0個；已安裝燃氣報警器餐飲場所2737個，可燃氣體報警裝置安裝率100%；立案處罰案件2宗，執(zhí)法檢查處罰金額7.03萬元，有效遏制我市燃氣安全責任事故的發(fā)生。                     

　　五是打牢安全生產(chǎn)治理行動。扎實抓好建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查，2022年累計出動檢查人員1017人次；累計檢查工程項目265項次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患738處，已落實立即整改241處，限期整改497處，整改率100%，停工整改6宗，行政處罰11宗。截至目前，全市建設領域未發(fā)生任何安全事故，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

　　六是規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍管理。本年度我局共作出行政處罰決定53宗，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當中注重執(zhí)法公開、程序合法以及證據(jù)的真實性及完備性，做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

　　七、存在問題及下一步工作安排

　　成績的取得，是市委、市政府正確領導和上級業(yè)務部門悉心指導的結(jié)果，是全局干部職工齊心協(xié)力、踔厲奮發(fā)的結(jié)果，但對標對表上級要求和群眾期盼，市住建法治建設工作還存在一些不足。一是行政執(zhí)法體系不夠完善，綜合行政執(zhí)法事項下放鎮(zhèn)街實施后，執(zhí)法監(jiān)管部門仍存在職責不清、關系不順等問題；二是法治宣傳工作不夠廣泛，法治宣傳形式單一，創(chuàng)新舉措少，宣傳力度不夠，群眾知曉度不夠高。

　　接下來，我局將繼續(xù)按照國家和省、市關于法治政府建設的工作部署和要求，扎實推進住建領域各方面工作法治化，著重抓好以下幾項工作：

　　一是創(chuàng)新宣傳手段，提升宣傳實效。拓寬宣傳方式，充分利用“6?26”國際禁毒日、“12?4”憲法宣傳日、全國安全生產(chǎn)月等重要節(jié)日，采取橫幅、擺攤、發(fā)放宣傳手冊、數(shù)字廣播等多種形式開展有關法律法規(guī)宣傳教育活動，提高群眾法治意識。

　　二是加強與鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)系、交流，加強業(yè)務指導，針對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，明確工作重點和抓手，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，確保權限“放得下，接得住”。

　　三是優(yōu)化“營商環(huán)境”格局，推動服務新速度。按照市委、市政府關于深化營商環(huán)境改革的部署要求，明確政策方向，采取多項措施，勇于擔當，主動作為，深入項目現(xiàn)場指導、監(jiān)督，切實解決企業(yè)和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”，推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。進一步提升審批服務效能，為企業(yè)申辦工程建設項目早生成、早落地提供更快捷、便利化服務，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2023年1月19日