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陸豐市上英鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報告

  2024年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上英鎮(zhèn)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》工作部署要求，以及省委“1310”具體部署和思路舉措，牢固樹立依法治鎮(zhèn)工作理念，全力履行依法行政工作職責(zé)，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到基層法治政府建設(shè)全過程，進一步提升社會治理能力和依法行政水平，營造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想

　　始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神，進一步掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。堅持學(xué)思用貫通，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷深化黨員干部職工法治認識，深刻領(lǐng)會新時代推動法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。組織黨員干部職工完成廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院有關(guān)專題學(xué)習(xí)245人次，并通過舉辦法治講座、法治培訓(xùn)班、書記帶學(xué)、集體學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、微信群推送學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強國”APP自學(xué)等方式不斷強化法治理論學(xué)習(xí)。制定《上英鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，引導(dǎo)黨員干部更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實際問題，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

　　二、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┖粚嵎ㄖ谓逃A(chǔ)，強化法治建設(shè)保障。以習(xí)近平法治思想為指引，堅定不移貫徹落實黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會精神，將黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實把“兩個維護”落實到法治工作的每一個環(huán)節(jié)。全面對接中央、省委、汕尾市委以及陸豐市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項部署，確保法治工作穩(wěn)步推進、取得實效。

　　（二）強化政治引領(lǐng)作用，履行法治建設(shè)職責(zé)。緊密圍繞省委“1310”具體部署思路舉措推動法治政府建設(shè)，認真貫徹落實“八五”普法規(guī)劃；持續(xù)深化社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員安置幫教體系；推動“一村一法律顧問”制度向更高水平邁進，實現(xiàn)“法律明白人”在各村的全面覆蓋。同時，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，切實解決民生問題，保障民主選舉、決策、管理和監(jiān)督依法有序開展。

　?。ㄈ┥罨ㄖ涡麄鹘逃?，提升民眾法治意識。圍繞治安防范、普法教育、掃黑除惡及禁毒等重點領(lǐng)域，常態(tài)化組織網(wǎng)格員、宣講員和派出所警力深入村居開展走訪活動，加強對重點場所和人群的排查與管控。通過開展憲法宣傳周等活動，充分利用電子屏、宣傳冊以等多種媒介，廣泛開展普法宣傳活動，全方位提升居民的安全防范意識和法律素養(yǎng)，讓法治觀念深入人心，營造濃厚的法治氛圍，為社會和諧穩(wěn)定提供堅實保障。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┞鋵嶞h政主要負責(zé)人第一責(zé)任人制度。落實年度法治建設(shè)工作目標責(zé)任制，堅持黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履職情況列入年度述職述廉報告內(nèi)容。始終把法治建設(shè)工作作為全鎮(zhèn)重點工作來親自抓，在法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)逐級抓落實，切實做到法治建設(shè)工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管。

　?。ǘ┳ズ梅ㄖ谓ㄔO(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”。強化領(lǐng)導(dǎo)干部和綜合行政執(zhí)法人員制度意識、法治意識，不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、會前學(xué)法制度等制度。定期開展培訓(xùn)會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國會議精神，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式，認真貫徹落實《上英鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神。

　?。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓芰?。一是重大行政決策科學(xué)民主。嚴格落實重大行政決策集體討論的法定程序，對全鎮(zhèn)的重點難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，貫徹民主集中制，集體討論決定。專門聘請專業(yè)律師擔任我鎮(zhèn)政府法律顧問，負責(zé)事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查、代理行政訴訟等方面工作。二是行政執(zhí)法嚴格公正文明。強化行政執(zhí)法證件管理，對我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員資格進行審查、確認并組織培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。同時，認真推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極做到執(zhí)法信息準確全面、執(zhí)法過程留痕可溯、法治審核依法規(guī)范。

　　四、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙M織機關(guān)干部學(xué)法。聚焦黨的二十大提出的“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用”的要求，通過各類會議組織學(xué)習(xí)中央、省、市依法治理相關(guān)工作精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，深入學(xué)習(xí)國家工作人員學(xué)法用法制度，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)進行了學(xué)習(xí)。2024年全體干部職工均參加國家工作人員學(xué)法考試，參與率100%、通過率100%。

　?。ǘ┘訌娦姓?zhí)法規(guī)范化。實行綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“雙公示”制度，按照執(zhí)法公示要求，在省行政執(zhí)法信息公示平臺主動公開我鎮(zhèn)行政處罰、行政強制等執(zhí)法信息，提高行政執(zhí)法公開度、透明度。對違法建設(shè)進行常態(tài)化查控，遏增量減存量，保持高壓態(tài)勢，有效打擊違法建設(shè)現(xiàn)象。保障執(zhí)法過程合法、執(zhí)法文書規(guī)范、案卷完整齊全，推進行政執(zhí)法過程標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。牢固樹立“以人為本、復(fù)議為民”理念。始終把做好行政應(yīng)訴與復(fù)議工作作為化解行政爭議、推進依法行政、護航高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　?。ㄈ﹫猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想不斷健全完善“1+6+N”基層社會治理工作工作體系。通過加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對重點人員管控、充分發(fā)揮行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢2，共同參與、分工負責(zé)、齊抓共管，堅決把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。不斷推進信訪工作法治化，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。

　?。ㄋ模┚o抓重大節(jié)點普法宣傳。一是堅持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落地見效，深入宣傳以憲法、民法典為重點的中國特色社會主義法律體系，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、秋季開學(xué)、國際禁毒日、全民國防教育日、全國交通安全日、國慶節(jié)、“12·4”國家憲法日等各類法治宣傳特殊時間節(jié)點，開展集中專題普法活動，推進憲法學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。二是法律咨詢深化群眾法治意識，持續(xù)開展“一村一法律顧問”、民主法治示范村創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮司法所、村法律顧問和人民調(diào)解委員會協(xié)同作用，通過辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議的形式進村開展法律咨詢，駐村律師定期為村民提供法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，下沉到矛盾糾紛最源頭，推進矛盾糾紛“一站式”協(xié)調(diào)處。同時，通過法律專題講座、以案釋法、設(shè)立咨詢攤位、派發(fā)宣傳品等不同形式的普法活動，廣泛開展民法典等法律法規(guī)宣傳工作，讓民法典知識直達基層、直通群眾，提高群眾學(xué)法用法、遵法守法的意識和能力。2024年，我鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動10場，律師開展法律講座12場次。

　　五、存在的不足和問題

　　我鎮(zhèn)在2024年度法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績和進步，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要有以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┗鶎訄?zhí)法水平有待提升。執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)提升仍然不足，在面對漸趨嚴格的執(zhí)法要求和復(fù)雜嚴峻的執(zhí)法形勢時，部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力難以有效應(yīng)對新情況、新問題，在一定程度上影響了依法規(guī)范文明執(zhí)法的水平。

　?。ǘ┎糠指刹康姆ㄖ我庾R和依法行政能力有待提高。法律專業(yè)人才相對匱乏，人員短缺，難以為廣大群眾提供面面俱到的法律服務(wù)?！胺擅靼兹恕睂Ψ芍R掌握不夠，不能很好地運用法律知識解決突發(fā)性應(yīng)急事件，讓諸多推進法治政府建設(shè)的制度在我鎮(zhèn)施行面臨著難題，影響法治政府建設(shè)進程。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃源嬖诙贪?。雖然我鎮(zhèn)村已開展大量宣傳工作，由于慣性思維、經(jīng)費不足，普法形式有待創(chuàng)新，普法宣傳覆蓋廣度和深度不夠，目前普法多以常規(guī)宣傳為主，例如發(fā)放普法宣傳單、舉辦普法宣傳講座等，未來還需要進一步利用新媒體平臺，以群眾喜聞樂見的方式把與村民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)作為法治工作宣傳的重點內(nèi)容，不斷擴大普法覆蓋面，提升普法工作成效，提高群眾對普法工作的認可度、支持度、參與度。

　　（四）法律顧問作用的發(fā)揮有待進一步加強。雖然已經(jīng)確定簽約法律顧問，但是在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面征求法律顧問意見的意識仍需加強。需要充分發(fā)揮法律顧問在法治審查中的作用，健全法律顧問和公職律師參與重大行政決策機制，強化依法決策意識，遵循依法決策程序。 

　　六、下一年度工作計劃

　　一是推進法治宣傳方式創(chuàng)新。不斷豐富法治宣傳的平臺載體，創(chuàng)新普法方式，整合各類宣傳資源，開展形式豐富的法治建設(shè)進企業(yè)、學(xué)校、村委、家庭等活動，提高群眾的法律認知水平，引導(dǎo)村民在基層治理中依法自我管理，打通法治建設(shè)“最后一公里”，為法治政府建設(shè)提供良好環(huán)境。

　　二是進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。周密謀劃領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)活動，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力。注重通過法治實踐，定期組織學(xué)法用法講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與法律知識考試等方式，促進領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　　三是推動干部職工學(xué)法用法。充分依托干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強國、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等學(xué)法平臺，鼓勵職工干部開展多種形式的自學(xué)，不斷增強干部職工觀念、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法制度體系，進一步細化行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強對行政執(zhí)法全過程的記錄和監(jiān)督。

　　五是持續(xù)增強法治宣傳隊伍建設(shè)。加強對法治政府建設(shè)工作人員、村“法律明白人”、各法治宣傳隊伍的建設(shè)，加大法治宣傳教育，提升法律素養(yǎng)、普法工作能力，注重實踐鍛煉，鼓勵宣傳人員深入基層一線，參與法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，在實踐中積累經(jīng)驗，了解群眾法治需求，優(yōu)化宣傳方式方法。打造一支業(yè)務(wù)精湛、貼近群眾、宣傳有力的法治宣傳隊伍，讓法治宣傳更具針對性與實效性，切實提升全民法治意識，助力法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　陸豐市上英鎮(zhèn)人民政府

                                                                                            2025年2月24日