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陸豐市甲子鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府

建設(shè)年度報告

　　2024年，我鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、省委、汕尾市委和陸豐市委關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《陸豐市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉分工方案》等文件精神，堅持黨建引領(lǐng)，主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項工作取得實效，充分發(fā)揮法治在推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

　　一、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊脎`行法治思想，筑法治之基

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神

　　我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治思想學(xué)習(xí)，始終把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，將學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過定期召開鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、集中交流研討等形式，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神和法治思想核心要義，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法的模范帶頭作用，全面提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)要求，對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)學(xué)深悟透，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)和法治社會建設(shè)的實際行動，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實，全面提升我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法辦事的法治思維能力，以高水平法治護(hù)航我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.堅持黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)，強化組織保障

　　我鎮(zhèn)堅持以高度政治責(zé)任感掌握和化解問題、認(rèn)識和推進(jìn)法治建設(shè)，嚴(yán)格貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)范》，按照市有關(guān)部門工作要求明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，落實黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職述法工作，全面加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、分管政法副書記為副組長，各班子成員為組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究部署法治政府建設(shè)工作的具體措施和實施步驟，分析研判法治政府建設(shè)過程中遇到的問題和困難，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，切實推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得實效，邁上新臺階。

　　3.健全法治政府建設(shè)體制機制，規(guī)范行政決策

　　我鎮(zhèn)以建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”為目的，調(diào)整成立“三重一大”制度領(lǐng)導(dǎo)小組，起草出臺《陸豐市甲子鎮(zhèn)人民政府“三重一大”實施方案》，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，落實和完善集體議事決策制度，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，對涉及“三重一大”的事項堅持集體討論決定，針對特殊事項的決策，邀請法律顧問參與提供法律意見和建議，在決策過程中主動接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見建議，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　2024年，我鎮(zhèn)修訂完善《關(guān)于甲子鎮(zhèn)差旅費管理辦法（試行）》《甲子鎮(zhèn)黨政機關(guān)公職人員乘用非公車輛公務(wù)出差補助管理辦法（試行）》《甲子鎮(zhèn)人民政府崗位責(zé)任制及定期輪崗制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，堅持依法依規(guī)用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格落實征求部門意見、合法性審查、集體討論決定等程序，確保每項內(nèi)部規(guī)定都立得住、行得通、管得了，切實將制度規(guī)定落到實處，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為管黨治黨效能。同時我鎮(zhèn)依法依規(guī)落實政務(wù)公開制度，2024年政務(wù)網(wǎng)站依法公開51次政務(wù)信息，涉及社會面清理清查、六亂專項整治、綠美生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容，有效增強政府公信力和增加政府工作的透明度，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動建設(shè)陽光型法治政府。

　　（二）狠抓法治建設(shè)工作落實，行法治之力

　　1.依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞平安甲子建設(shè)，持續(xù)貫徹司法為民理念，依托社會治理中心規(guī)范化運轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解的作用，積極動員駐村法律顧問、“法律明白人”參與日常矛盾糾紛排查化解，高效運轉(zhuǎn)進(jìn)駐部門會商研判工作機制，研究制定《甲子鎮(zhèn)“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理工作方案》，壓緊壓實工作職責(zé)，以“四人小組”為切口，強化全領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，深化源頭治理，防范化解風(fēng)險隱患，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。2024年，我鎮(zhèn)共排查化解各類矛盾糾紛63宗，已辦結(jié)54宗，其中3宗引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，另外9宗正在積極牽頭調(diào)處中。

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級部門有關(guān)信訪工作部署要求，持續(xù)深入推進(jìn)信訪各項工作落細(xì)落實落到位，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，依法依規(guī)按照信訪程序受理信訪案事件，根據(jù)職能部門職責(zé)進(jìn)行交辦跟進(jìn)，積極做好信訪人的穩(wěn)控工作，強化風(fēng)險源頭防控，避免發(fā)生個人極端案事件。2024年我鎮(zhèn)共收到上級交辦和現(xiàn)場登記信訪案件16件，已經(jīng)處置辦結(jié)10宗，正在辦理調(diào)處6宗；另外今年上級交辦的第四批治理重復(fù)信訪化解信訪3宗，其中1宗已簽訂息訴罷訪承諾書，另外2宗正在與市有關(guān)部門共同化解中；全年12345投訴熱線派單總數(shù)量815件，其中已辦結(jié)777件，辦結(jié)率95.3%。

　　2.依法優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升法律服務(wù)成效

　　(1)持續(xù)深化“放管服”改革。我鎮(zhèn)積極貫徹落實上級關(guān)于“放管服”改革、行政審批制度改革、審批服務(wù)便民化等工作的部署，注重改進(jìn)服務(wù)方式，推行網(wǎng)上辦理、自助查詢等便民措施，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)行政審批協(xié)調(diào)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、權(quán)責(zé)清單管理等工作，提高了服務(wù)效率和便利性。2024年，我鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理窗口受理辦理工商登記1441戶，其中新增工商執(zhí)照870戶。

　　(2)依法提供社會性事務(wù)服務(wù)。我鎮(zhèn)依法推進(jìn)社會福利、社會事務(wù)、社會救助和社區(qū)治理等領(lǐng)域深度融合，全面保障弱勢群體合法權(quán)益。2024年，民政服務(wù)窗口納入最低生活保障戶、最低生活保障邊緣家庭及特困供養(yǎng)人員共604人，依法清理脫貧及不符合條件最低生活保障人員共540人，依法提供醫(yī)療救助50人次。

　　3.推行數(shù)字化行政執(zhí)法，切實提高法治建設(shè)水平

　　我鎮(zhèn)以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以依法行政執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范化為切入口，切實提升依法行政、依法管理的水平，按照上級部門工作部署和文件要求，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守行政檢查、行政處罰、行政強制等法定程序，全面落實行政執(zhí)法“兩平臺”辦案，通過整合資源、數(shù)據(jù)共享、信息互通，形成執(zhí)法事項“一張清單”，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化執(zhí)法辦案，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，行政執(zhí)法案件及時通過省執(zhí)法平臺、信用汕尾平臺向社會公示，提高行政執(zhí)法透明度，接受社會公眾監(jiān)督。2024年，我鎮(zhèn)共辦理行政檢查案件108件，行政處罰案件46件；日常出動執(zhí)法人員4600余人次，完成占道經(jīng)營清理2126余宗，共開展“六亂”專項整治行動39次，依法整治亂搭建221處，累計規(guī)范占道經(jīng)營600余次，重大節(jié)日期間清理清查燃放煙花爆竹和安全生產(chǎn)隱患排查達(dá)10次，出動執(zhí)法人員100余人次，檢查企業(yè)41家，沒收違法經(jīng)營、存儲的煙花爆竹308件，為我鎮(zhèn)有序的市場經(jīng)營環(huán)境提供執(zhí)法保障。

　　按照上級部門關(guān)于整治“兩違”工作會議精神及鎮(zhèn)黨委、政府工作部署，嚴(yán)格落實《甲子鎮(zhèn)打擊“兩違”工作實施方案》，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治工作，針對違規(guī)占用基本農(nóng)田的違法建設(shè)、農(nóng)地非農(nóng)化等問題進(jìn)行核實、檢查合法證件，對手續(xù)不全的建房行為當(dāng)場發(fā)放停建通知書并依法開展違建拆除工作。2024年累計拆除新增違法建設(shè)用地12宗共0.32萬平方米的新增違法建設(shè)用地，組織違法建設(shè)集中整治行動14次，拆除違法建筑110處，拆除違法建設(shè)面積7790平方米。

　　（三）完善基層法律服務(wù)體系，積法治之勢

　　1.落實“一村一法律顧問”制度。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市司法局工作要求，由4名專業(yè)律師擔(dān)任駐村法律顧問，駐村法律顧問通過坐班、走訪、開展法治講座等形式開展法治宣傳，為“兩委”干部、網(wǎng)格員、居民群眾開展法律知識培訓(xùn)講座，切實推進(jìn)法律服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，邀請駐村法律顧問介入矛盾糾紛化解，提出法律性意見，協(xié)助起草修改調(diào)解協(xié)議，運用法治思維和法治方式調(diào)處化解矛盾糾紛。

　　2.多措并舉強化法治宣傳。落實培養(yǎng)“法律明白人”工作，從社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等群體中選拔和培養(yǎng)“法律明白人”，作為普法宣傳的骨干力量，利用“4.15國家安全日”“民法典宣傳月”“6.26國際禁毒日”“端午節(jié)”“6.1兒童節(jié)”“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點、重大節(jié)日通過線上線下同步開展宣傳活動，引導(dǎo)群眾關(guān)注“陸豐普法”“陸豐禁毒”“汕尾司法”等官方公眾號及視頻號，學(xué)習(xí)官方發(fā)布的法律法規(guī)解釋，同時充分發(fā)揮法律駐村顧問、法治副校長等機制作用，開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭宣傳普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，利用LED電子屏、宣傳橫幅、宣傳手冊等將法律法規(guī)知識送到居民家門口，全方位提升基層群眾的法治素養(yǎng)，營造全民學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的法治保障。

　　二、法治政府建設(shè)存在的不足和問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S需要進(jìn)一步提升。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治鎮(zhèn)的重要性認(rèn)識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力需要進(jìn)一步提升，法治思想學(xué)習(xí)主動性不夠和缺乏系統(tǒng)性，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐工作的成效不足，需要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的力度。

　?。ǘ┎糠秩罕娦旁L不信法。目前社會面上的矛盾糾紛化解難度日益增大，勞資糾紛、物業(yè)管理、問題樓盤、建房糾紛等矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，在矛盾糾紛調(diào)處與化解過程中，一些糾紛需要群眾通過法律途徑向法院提起訴訟或向仲裁部門申請仲裁，但部分群眾并不愿意遵循引導(dǎo)通過法律手段解決問題，而是傾向于選擇無需成本的信訪方式或聚集維權(quán)、極端言論、輿情維權(quán)等方式，迫使基層部門介入處理。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃Χ刃柽M(jìn)一步加強。目前法治宣傳教育主要以宣傳冊、宣傳橫幅為主，普法宣傳的形式還不夠創(chuàng)新，普法宣傳內(nèi)容的針對性和實效性還不夠強，法治宣傳講座較少，缺乏釋法講解，群眾對法律法規(guī)理解能力較弱，宣傳方式及宣傳內(nèi)容需要進(jìn)一步創(chuàng)新加強。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法人員專業(yè)化能力需進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法工作人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法業(yè)務(wù)工作能力有待加強，在處理復(fù)雜案件和新類型案件時，有時會存在對法律法規(guī)理解不夠準(zhǔn)確、運用不夠熟練的情況，同時執(zhí)法工作人員工作任務(wù)量大，對下放執(zhí)法事項學(xué)習(xí)和執(zhí)行較為吃力，行政執(zhí)法力度被削弱，仍需要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法能力。

　　三、2025年法治政府建設(shè)主要安排

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化法治思想學(xué)習(xí)。持續(xù)強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研讀學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義，貫徹上級部門關(guān)于全面開展法治建設(shè)工作的安排部署，堅持全面依法決策、依法行政，規(guī)范行政行為，推動建設(shè)法治型和服務(wù)型政府，把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨政班子會議議題重要內(nèi)容，同時2025年督促干部職工100%參與學(xué)法考試，學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)文件，切實強化干部職工對依法治鎮(zhèn)重要性的認(rèn)識，增強全鎮(zhèn)干部職工法治意識和法治思維，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)邁上新的臺階。

　　（二）強化矛盾糾紛法治化調(diào)處。在信訪工作和矛盾糾紛化解方面始終以維護(hù)群眾合法利益、及時反映社情民意、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，樹立矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解理念，以《信訪工作條例》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)為工作指導(dǎo)，堅持“四個一”工作原則，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，聯(lián)動駐村法律顧問、駐村民警、人民調(diào)解員、“法律明白人”介入矛盾糾紛化解工作，發(fā)揮法律法規(guī)定分止?fàn)?、保障?quán)益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，對群眾反映的問題做到“件件有回應(yīng)”，問題不解決不放過，群眾不息訴不放過，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ喂ぷ麝犖榻ㄔO(shè)。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法工作貫穿到執(zhí)法全過程；同時加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，定期組織人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例研討，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)能力，靈活運用法治思維解決工作問題，提升行政執(zhí)法水平。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新法治宣傳方式手段。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，在各個重要時間節(jié)點常態(tài)化開展宣傳教育活動，兼顧傳統(tǒng)宣傳與新時代網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，并持續(xù)以特色英歌舞文化為載體開展形式多樣的法治宣傳活動，提高法治宣傳內(nèi)容的針對性和實質(zhì)性，切實發(fā)揮宣傳陣地作用，營造良好的法治文化氛圍，讓法治成為全民的自覺信仰和行為準(zhǔn)則，提高全民法律意識和法律素養(yǎng)，提升全鎮(zhèn)法治建設(shè)軟實力。

陸豐市甲子鎮(zhèn)人民政府

2025年1月17日