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       2024年，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)＜廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)＞的實(shí)施方案》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，陂洋鎮(zhèn)在陸豐市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)并全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全力以赴推動(dòng)法治政府建設(shè)邁向新臺(tái)階，并取得了一定成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

       一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神的情況

       陂洋鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極響應(yīng)中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神，并取得顯著成效。一是通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)、研討會(huì)等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治思想有了更深刻的理解，法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。二是堅(jiān)持依法行政，完善決策機(jī)制，確保各項(xiàng)決策符合法律法規(guī)要求，并將依法行政工作納入黨委、政府重要議事日程，在工作中強(qiáng)化法律意識(shí)，推動(dòng)依法行政工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化開(kāi)展，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)的政治方向。

       二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》開(kāi)展情況

       一是深化理論學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，狠抓習(xí)近平總書記重要指示精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持黨委對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。?

       二是加強(qiáng)交流研討。召開(kāi)研討會(huì)議，積極交流研討《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》指示精神，深入思考《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》落實(shí)之策。

       三是深入貫徹落實(shí)。黨委、政府高度重視運(yùn)用法治思維與法治手段，全面推動(dòng)依法治鎮(zhèn)工作，并嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及相關(guān)文件要求，將法治政府建設(shè)納入黨委、政府重點(diǎn)工作任務(wù)之中。?

       三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

       （一）高度重視，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

       鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為全鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任，研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)，并制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確保法治建設(shè)工作的有序推進(jìn)。多次召開(kāi)工作會(huì)議，研究法治建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展過(guò)程中的問(wèn)題并妥善解決。其次，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭認(rèn)真研讀、掌握《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的相關(guān)細(xì)則，要求各部門依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事，?鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)工作職責(zé)。

       （二）落實(shí)行動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作

       一是提高行政執(zhí)法工作效能。陂洋鎮(zhèn)擁有一支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，目前綜合執(zhí)法隊(duì)伍增至14人，行政執(zhí)法力量得到加強(qiáng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。截至2024年12月31日，在陂洋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，陂洋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展日常檢查96宗；行政處罰58宗（其中，涉及自然資源領(lǐng)域的案件42宗；涉及林業(yè)領(lǐng)域的案件16宗）。

       二是規(guī)范建章立制。陂洋鎮(zhèn)按照上級(jí)統(tǒng)籌要求，不斷規(guī)范和完善綜合行政執(zhí)法委員會(huì)工作平臺(tái)組織架構(gòu)、職責(zé)定位、治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)參與、運(yùn)作機(jī)制、制度建設(shè)。依法全面履行政府職責(zé)，制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，以打造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，從而更大程度地激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力?。同時(shí)，建立完善政府法律顧問(wèn)機(jī)制、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍辦案機(jī)制、管理制度、明確綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部人員責(zé)任分工、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、并把行政執(zhí)法有關(guān)的制度機(jī)制、執(zhí)法事項(xiàng)、流程圖上墻公布。

       三是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。陂洋鎮(zhèn)強(qiáng)化自身培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由鎮(zhèn)黨委書記帶頭講課，學(xué)習(xí)綜合法律、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政檢查辦法》《中華人民共和國(guó)民法典》66條內(nèi)容、“三項(xiàng)制度”、“兩平臺(tái)”、專業(yè)法律知識(shí)等內(nèi)容。同時(shí)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門針對(duì)性在單位內(nèi)開(kāi)展政策性、專業(yè)性、實(shí)操性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；定期組織行政執(zhí)法人員參加由市級(jí)組織的政治素質(zhì)、綜合法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，以防止任性執(zhí)法。通過(guò)不斷提高我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法行為，極大提升了轄區(qū)群眾滿意度。

       （三）做好信訪調(diào)處依法化解矛盾

       建立健全信訪工作體系，明確信訪工作的責(zé)任主體和工作流程。設(shè)立專門的信訪接待窗口，確保有專人負(fù)責(zé)接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)登記、分類、轉(zhuǎn)辦和督辦，確保每一件信訪事項(xiàng)都能得到妥善處理，并嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2024年受理信訪案件20件，辦結(jié)率達(dá)100%，在信訪調(diào)處工作中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，著力提高矛盾糾紛的排查和化解力度，定期組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)于重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)警，防止矛盾激化。

       （四）加大宣傳教育推進(jìn)依法治理

       高度重視法治宣傳教育，將其納入日常工作議程。通過(guò)設(shè)立法治宣傳欄、舉辦法律知識(shí)講座、發(fā)放法治宣傳資料等多種形式，廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)，提高群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，用通俗易懂的語(yǔ)言和方式，讓群眾能夠真正理解和接受法律知識(shí)。此外，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)村（社區(qū)）各具配備一名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，讓人民群眾可以就近享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，增強(qiáng)法治意識(shí)，培養(yǎng)法治思維。同時(shí)積極落實(shí)普法責(zé)任制，鎮(zhèn)平安辦、執(zhí)法辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)部門職能和宣傳工作需要，聯(lián)合團(tuán)委、志愿者隊(duì)伍在“3·8”、“4·15”、“12·4”和“國(guó)際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展以平安建設(shè)、反邪教、反有組織犯罪法、禁毒示范創(chuàng)建、婦女兒童保護(hù)法等主題宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放法制宣傳材料15000多份，為轄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

       四、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題

       2024年以來(lái)陂洋鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了一定成效，但依然存在著一些影響法治建設(shè)成效的問(wèn)題。

       一是法治意識(shí)尚未深入人心。近年來(lái)加強(qiáng)了法治宣傳教育，但全民普法的深度和廣度仍需進(jìn)一步提升。部分行政機(jī)關(guān)工作人員缺乏必要的法律知識(shí)和專業(yè)技能，導(dǎo)致在行政行為中未能嚴(yán)格遵循合法行政、程序正當(dāng)、合理行政等原則。?

       二是辦案人員專業(yè)性不強(qiáng)。負(fù)責(zé)法制審核的人員，未取得法律職業(yè)資格證書，在開(kāi)展法制審核工作上較為吃力。行政執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性文件較多。辦案人員不僅要求熟讀法律條例，還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，存在行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)。目前基層培訓(xùn)力度和效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了執(zhí)法需求，出現(xiàn)部分案件由于業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致辦理質(zhì)量不高等問(wèn)題。

       三是普法宣傳缺乏多元化。目前我鎮(zhèn)開(kāi)展相關(guān)普法宣傳手段多元化不足，普法宣傳仍然依賴于傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料，如發(fā)放普法宣傳單頁(yè)、手冊(cè)等?。這些材料容易損壞丟失，且對(duì)于不識(shí)字或有老花眼的老年人來(lái)說(shuō)，閱讀難度較大，無(wú)法達(dá)到理想的普法效果。此外，宣傳方式還往往局限于集中講座等形式，缺乏互動(dòng)性和趣味性，使得受眾參與度較低。其次，宣傳內(nèi)容的單一性也是普法宣傳缺乏多元化的一個(gè)重要方面，宣傳內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)具體案例進(jìn)行深入剖析，導(dǎo)致受眾難以理解和接受。?

       五、下一步工作計(jì)劃

       在今后的工作中，陂洋鎮(zhèn)將針對(duì)法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

       一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，完善法治政府建設(shè)體系。全面加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法部門日常學(xué)法工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的法治意識(shí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員定期開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《土地管理法》以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)制度體系，確保各項(xiàng)行政行為有法可依、有章可循，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)基層法治工作。

       二是提高執(zhí)法隊(duì)伍能力。定期開(kāi)展法治培訓(xùn)活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，熟悉業(yè)務(wù)政策，辦事流程，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升我鎮(zhèn)的執(zhí)法效率和服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作。

       三是完善機(jī)制落實(shí)法治工作。建立健全各項(xiàng)法治工作制度，如重大行政決策法定程序、合法性審查制度、執(zhí)法責(zé)任制等，確保政府工作全面納入法治軌道。同時(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)，健全執(zhí)法監(jiān)督體系?。按照政府信息公開(kāi)條例的要求，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。?

       陸豐市陂洋鎮(zhèn)人民政府

       2025年1月13日