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陸豐市水務(wù)局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
今年以來(lái),我局認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署,按照省、市法治政府建設(shè)工作部署和要求,依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合工作實(shí)際,積極開(kāi)展法治建設(shè),大力推進(jìn)依法行政工作取得一定成效。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施
我局堅(jiān)持黨組領(lǐng)學(xué),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)局全體干部職工大會(huì)、法治建設(shè)專題會(huì)、機(jī)關(guān)黨支部、局黨組會(huì)議等形式多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》。扎實(shí)推進(jìn)依法行政,規(guī)范水利執(zhí)法,加強(qiáng)重大決策、規(guī)范性文件合法性審查,切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利法治工作的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)我市水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
一是持續(xù)把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度專題學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織水利干部職工使用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)和《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔導(dǎo)讀物,加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
二是緊密?chē)@省委“1310”具體部署和省委賦予汕尾“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點(diǎn)”的全新發(fā)展定位,錨定“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標(biāo),積極推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”,履行水利職責(zé),不斷提高水利工作法治化水平,扎實(shí)推動(dòng)法治陸豐建設(shè)工作。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人帶頭研究部署法治政府工作,做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦。局班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用,累計(jì)開(kāi)展法治學(xué)習(xí)5次,推動(dòng)法治學(xué)習(xí)入腦入心。認(rèn)真組織在編人員按時(shí)按質(zhì)完成學(xué)法考試任務(wù),通過(guò)率及優(yōu)秀率均達(dá)100%,提高全體干部職工知法守法學(xué)法用法水平。同時(shí)結(jié)合我局中心工作,深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于水利發(fā)展的重要論述和法治政府“綱要”重點(diǎn)內(nèi)容等理論學(xué)習(xí),切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè),用法治思維和法治方式提高水務(wù)管理的法治化、規(guī)范化水平。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)增強(qiáng)依法履職能力,健全依法行政管理制度。一是全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。持續(xù)對(duì)廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和完善辦事指南,現(xiàn)經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)由我局認(rèn)領(lǐng)的事項(xiàng)有行政許可16條、行政征收2條、行政強(qiáng)制14條、行政檢查13條、行政確認(rèn)3條、行政給付1條、行政獎(jiǎng)勵(lì)2條、行政裁決1條、行政處罰355條、其他行政權(quán)力26條。二是在法定權(quán)限范圍內(nèi),按法定程序行使職權(quán),自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2024年我局共收到陸豐市人大議案2件,已按規(guī)定及時(shí)辦理,切實(shí)做到了件件有著落,事事有答復(fù),滿意率100%。收到12345市民投訴平臺(tái)投訴56件,進(jìn)行了認(rèn)真處理和耐心解釋,滿意率100%。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。規(guī)范律師選聘、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng),聘任陸豐東都律師事務(wù)所林吉鋒律師作為市水務(wù)局長(zhǎng)期法律顧問(wèn),充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)在行政決策中的咨詢服務(wù)作用,防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。我局今年共發(fā)生行政訴訟案件3宗,均按照法定程序進(jìn)行了委托及參加了案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員,回收了過(guò)期的執(zhí)法證照,今年共組織符合資格人員進(jìn)行了2次執(zhí)法資格考試,共有5人通過(guò)執(zhí)法資格考試。2024年1月1日下放19項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“傳幫帶”13次,發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管函共2
5份,聯(lián)合執(zhí)法11次,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法效能。
(三)提升政務(wù)服務(wù)水平,持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞務(wù)實(shí)、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨,按照營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的要求,規(guī)范各項(xiàng)管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,確?!胺殴芊备母锕ぷ魅〉酶玫某尚АR皇菍?duì)現(xiàn)有的審批和許可事項(xiàng)進(jìn)行深入論證,在法定時(shí)限基礎(chǔ)上,承諾時(shí)限壓縮90%以上,高頻事項(xiàng)全部達(dá)到“即辦件”審批時(shí)限。二是對(duì)現(xiàn)有中介服務(wù)進(jìn)行梳理,著力解決中介服務(wù)資源不均、中介壟斷等問(wèn)題,加快統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。按照市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的工作要求,對(duì)涉及我局的部分行政審批和行政許可項(xiàng)目隨機(jī)進(jìn)行了抽查,并及時(shí)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。三是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙公示”工作,對(duì)一些可網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步完善辦理流程簡(jiǎn)化資料。根據(jù)相關(guān)文件要求,按時(shí)對(duì)行政許可審批業(yè)務(wù)進(jìn)行公示。
(四)嚴(yán)厲打擊偷采砂行為。我局認(rèn)真制定落實(shí)巡查打擊計(jì)劃,加大巡查打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法偷采砂行為。今年以來(lái),我局共計(jì)巡查河道長(zhǎng)度1585公里,出動(dòng)人員757人次,出動(dòng)車(chē)輛243車(chē)次,組織夜間突擊巡查打擊“螞蟻搬家”式采砂行動(dòng)13次,搗毀人工運(yùn)砂撈砂簡(jiǎn)易木板浮臺(tái)4個(gè)、清理采砂鋪路木板2批及新鋪及廢棄塑料管道2批、收繳挖砂農(nóng)具5批。共計(jì)發(fā)出加強(qiáng)管理函24份,立案4宗,罰款14.6萬(wàn)元。我市螺河等主要流域采用采砂船只或大型挖掘機(jī)進(jìn)行非法采盜河砂的現(xiàn)象已杜絕,非法采砂窩點(diǎn)已全部清零,“螞蟻搬家”式違法采砂行為已大幅減少。
(五)扎實(shí)開(kāi)展取水許可清理整治行動(dòng)。按照水利廳統(tǒng)一安排與部署,我局印發(fā)《陸豐市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展取水工程(設(shè)施)核查登記工作的通知》,對(duì)無(wú)證取水戶和小一型以上的水庫(kù)灌區(qū)進(jìn)行了全面核查整治,掌握全市已知取水口和未登記取水口的數(shù)量、取水口的合性和監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀。依法分類施策推進(jìn)整改,規(guī)范取用水行為,健全取水口監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。
(六)加強(qiáng)普法宣傳,全面營(yíng)造法治氛圍。廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》和水法律法規(guī)。組織全市水利系統(tǒng)廣大干部職工參加省水利廳舉辦的憲法專題講座,增強(qiáng)了宣傳實(shí)效。2024年3月22—28日是第三十二屆“世界水日”暨第三十七屆“中國(guó)水周”,我局組織開(kāi)展以“全民節(jié)水 綠美陸豐”為主題的節(jié)水宣傳活動(dòng),工作人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公園、進(jìn)商場(chǎng)?開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳,共發(fā)放宣傳資料4000多份,張貼標(biāo)語(yǔ)100多張,收到了較好社會(huì)宣傳效果。通過(guò)手機(jī)微信群發(fā)出學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》通知,組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效,但仍然存在薄弱環(huán)節(jié):
一是我局沒(méi)有一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的股室,執(zhí)法股人員少、力量弱、常規(guī)工作量巨大,客觀上對(duì)指導(dǎo)干部職工學(xué)法的能力不足。干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務(wù)的狹小范圍內(nèi)的法律法規(guī)條例及政策學(xué)習(xí)和應(yīng)用,對(duì)面上推進(jìn)的法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)還不系統(tǒng),理解還不深入。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠,執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn),對(duì)政策的把握能力不強(qiáng),依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進(jìn)一步提高。
二是由于其他業(yè)務(wù)工作壓力大,各股室業(yè)務(wù)繁忙,在抓依法行政工作方面力度還不夠大,對(duì)法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排不科學(xué),被動(dòng)學(xué)習(xí)居多,主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。
三是部分干部的法治意識(shí)和依法行政能力還有待提高,面對(duì)群眾直接開(kāi)展普法宣傳的工作方式較為傳統(tǒng)單一,宣傳方式有待創(chuàng)新,普法的針對(duì)性、實(shí)用性有待提高,法治宣傳的覆蓋面和影響力有限。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年,我局將繼續(xù)在市委、市政府和汕尾市水務(wù)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委依法治市有關(guān)工作要求,落實(shí)好水利法治工作,推動(dòng)法治政府建設(shè)上新水平。
一是積極配合牽頭部門(mén)完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,深入推進(jìn)“放管服”改革。
二是在牽頭部門(mén)的指導(dǎo)下,進(jìn)一步修訂完善陸豐市水務(wù)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄,對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。
四是加強(qiáng)涉水法律法規(guī)宣傳。創(chuàng)新法治宣傳形式,豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用新媒體、單位宣傳欄等方式廣泛宣傳法律法規(guī),開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng),推進(jìn)水法律法規(guī)咨詢和解答工作,擴(kuò)大普法宣傳的覆蓋面和影響力,進(jìn)一步提高全市人民和群眾的法律素質(zhì)。
五是按照中央、省的統(tǒng)一安排部署,強(qiáng)化涉水各方面事務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督,配合環(huán)保(涉水部分)的專項(xiàng)督查檢查等。
陸豐市水務(wù)局
2025年1月6日
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