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　　2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署和汕尾市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，深刻踐行“穩(wěn)就業(yè)、兜底線”的工作主線，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷健全人社公共服務體系，扎實推進法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)夯實民生事業(yè)發(fā)展根基。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作總結(jié)如下：

　　一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強政治思想學習引領(lǐng)法治建設方向

　　一是筑牢理想信念根基。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記有關(guān)法治思想論述以及視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著重強化政治武裝，增強“三會一課”實效性，以專題警示教育片、黨章黨規(guī)黨紀專題黨課為抓手教育引導人社系統(tǒng)干部職工深入學習習近平法治思想，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，嚴格落實干部職工學法制度，切實提升學習踐行習近平法治思想成效，不斷深化思想認識，筑牢理論根基。自覺運用習近平法治思想指導解決實際問題。守住拒腐防變防線。2024年以來，我局組織召開各類警示教育會共4場次，開展談心談話40余人次，以堅定的決心、有力的措施、務實的作風推進全面從嚴治黨，切實提高全體干部職工的政治高度；二是形成共駐共建新格局。積極加強與西南、潭西等鎮(zhèn)的共駐共建，協(xié)助社區(qū)做好政策宣傳、人員摸排和群眾服務等工作，實現(xiàn)黨建與基層治理的深度融合，增強黨員干部服務為民的意識。三是切實履行第一責任人職責。局黨組書記、局長車正道同志高度重視法治工作，堅持依法行政工作理念，帶頭尊法學法守法用法，按期開展述法，通過黨組理論學習中心組專題學法、法治講座以及自學相結(jié)合的方式，深入系統(tǒng)地學習憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與本職工作相關(guān)的各項法律法規(guī)，帶領(lǐng)全局依法履行法定職能，推動公正文明執(zhí)法，提升全局依法行政水平，不斷加強法治政府建設。四是深入開展普法教育。組織全局干部職工參加學法考試，自覺學習習近平法治思想、黨章黨規(guī)黨紀、憲法等法律知識并參加在線測試。陸豐市人力資源和社會保障局嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，明確普法責任主體，強化普法主體責任。由局普法辦公室按照職責分工組織開展法律法規(guī)的普及和宣傳工作，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，利用動漫、廣播、宣傳手冊、海報、宣傳橫幅、廣告牌等多種形式廣泛宣傳，結(jié)合開展招聘會活動、專員進企業(yè)、下社區(qū)、現(xiàn)場宣傳等擴大普法教育。

　　（二）加強執(zhí)法監(jiān)管，加強法治隊伍建設

　　一是積極推進政府法律顧問與公職律師制度。確定常年法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。要求行政執(zhí)法人員牢樹執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律。行政執(zhí)法人員必須持有法律、法規(guī)規(guī)定的《勞動保障監(jiān)察證》和《行政執(zhí)法證》，從事行政執(zhí)法活動的必須是在崗從事行政執(zhí)法工作人員，要求行政執(zhí)法人員在進行檢查或現(xiàn)場處罰時，必須依法主動出示合法的行政執(zhí)法證件，自覺接受社會各界群眾的監(jiān)督。三是加強行政執(zhí)法程序建設。在勞動保障日常巡視檢查、各項專項檢查過程中，落實通過“雙隨機、一公開”平臺監(jiān)管和公開行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法信息，提高了行政檢查的科學性和公平性，嚴格公正文明執(zhí)法。通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法進行全過程記錄并歸檔，逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

　　（三）嚴格公正文明執(zhí)法維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

　　一是注重源頭防治。制定人社領(lǐng)域矛盾糾紛風險隱患排查化解行動方案，舉辦勞務派遣規(guī)范用工專題培訓會議。截至2024年12月底，妥善處理了勞資糾紛等各類投訴舉報線索共計3320件，其中國家欠薪平臺904件（國家欠薪平臺線索中，工程建設領(lǐng)域有606條，非工程建設領(lǐng)域298條，已處置辦理885條，其中紅燈、黃燈的線索全部清零，綠燈僅剩19條）、12345熱線2147件、現(xiàn)場和輿情等其他269件。全年自動檢查各類用工企業(yè)247家，立案解決勞資糾紛25宗、非立案調(diào)解65宗、法移交公安機關(guān)2宗、依法向社會公布存在重大欠薪并列入“黑名單”懲戒企業(yè)名單2家，全年為622名勞動者追回工資1793.5萬元，舉報投訴欠薪線索期限內(nèi)辦結(jié)率達100%以上，未出現(xiàn)因欠薪的問題導致發(fā)生群體性。二是提升勞動仲裁效能。嚴格落實勞動合同制度，規(guī)范用工管理，提高勞動合同的簽訂率和履約率。運用好調(diào)解、仲裁“兩件法寶”，積極做好勞動仲裁工作。今年來受理勞動人事爭議案件493宗，其中立案受理101宗，立案涉及勞動者112人，結(jié)案金額達938.91萬元。案件審結(jié)100宗，其中仲裁調(diào)解37宗，仲裁裁決63宗，勞動仲裁調(diào)解成功率達87%。三是提升工傷認定辦理專業(yè)化水平。加強工傷、工亡案件的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)比對，加強工傷認定案件內(nèi)控復核力度。2024年以來，共收到工傷認定申請173宗，其中受理157宗（其中撤回工傷認定申請12宗），不予受理2宗，共作出認定工傷121宗(其中死亡4宗)，不予認定工傷10宗（其中死亡5），職業(yè)傷害待遇給付申請8宗，職業(yè)傷害確認8宗，均在規(guī)定辦理期限內(nèi)完結(jié)。四是規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。會同有關(guān)部門健全制度機制，多元化解矛盾糾紛，促進靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。開展維護新業(yè)態(tài)人員勞動保障權(quán)益專項行動，定期聯(lián)合市監(jiān)局、市總工會等部門對新業(yè)態(tài)企業(yè)開展現(xiàn)場用工巡查15余場次，加強新業(yè)態(tài)行業(yè)用工指導和監(jiān)管，在新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)成立勞動爭議調(diào)解委員會，配備企業(yè)調(diào)解員14名，有效維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益。

　　（四）立足增進民生福祉，擴大法治宣傳覆蓋面，推動人社領(lǐng)域法治化建設。

　　一是宣傳覆蓋面不斷提升、促進社保提質(zhì)增效。組織人社、社保兩級干部職工深入全市23個鎮(zhèn)（街、場）345村居開展“參加工傷保險、保障職工權(quán)益”“城鄉(xiāng)居保擴面征繳宣傳活動”“2024年社保服務進萬家”等社保政策宣傳活動25次；并在3月、7月、11月組織全市參保單位開展8次社保政策宣講會，全年累計發(fā)放政策宣傳材料和操作指引小折頁4萬份，《致廣大市民一封信》2萬份。二是加強社保基金風險管控。今年來，全面落實常態(tài)化社?；鸸芾盹L險排查防控機制，做到社?；痫L險隱患“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準”；發(fā)放《廣東省社?；鸨O(jiān)管警示錄》，以案為鑒、以案促改召開警示教育會、基金安全研討會、觀看警示教育片等7次，切實提升群眾法律意識。三是做好信息公開工作。全面主動落實政務公開，加強政府信息公開平臺建設，強化就業(yè)保障和改善民生方面等各類信息公開，在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布了各類政策文件、公示通知及工作動態(tài)共354條，及時回復網(wǎng)民留言88條，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開。

　　二、推進法治政府建設存在問題和不足

　　一是法治理念有待進一步增強。部分工作人員面對法治政府建設新形勢新要求，還不善于合理運用法治觀念去想問題、辦事情，運用法律思維和法律手段解決問題的能力有待提高，需要加強培訓學習。二是普法宣傳力度有待進一步加強。人社領(lǐng)域政策更迭速度較快，人社部門在落實普法責任上還有提升空間，需要創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，加大普及宣講力度，讓人社政策紅利惠及更多群眾。三是信息共享效率有待進一步提升。人社部門業(yè)務涉及面廣，為了給群眾提供更多便利服務，與民政局、公安局等其他政府部門有較大的信息共享需求，而目前跨政府部門的信息資源共享尚存在難點，共享的方式方法不夠靈活便捷，共享效率需要進一步提升。四是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系壓力較大。受經(jīng)濟形勢變化整體影響，住宿、旅游、交通、餐飲等服務行業(yè)的員工存在失業(yè)或隱性失業(yè)風險，個別企業(yè)或用人單位為控制成本、維持運轉(zhuǎn)，易造成裁員或減薪、停發(fā)工資而引起失業(yè)等隱性風險。同時，散工、零工以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等就業(yè)群體權(quán)益保障制度尚未健全，就業(yè)穩(wěn)定性不足。五是源頭治理欠薪仍存在薄弱環(huán)節(jié)。受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)資金鏈斷裂等影響，上游欠款引發(fā)的下游欠薪問題呈高發(fā)、多發(fā)的情形，勞資糾紛及欠薪帶來的隱患也不容忽視，易影響我市平安穩(wěn)定。需進一步實行科學可行的工作法，綜合運用信息化手段，聯(lián)合多部門全面排查勞資風險隱患，逐條整改，確保風險隱患化解在源頭、吸附在當?shù)亍?/span>

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是加強組織領(lǐng)導。嚴格貫徹落實上級法治政府建設工作要求，把法治政府建設工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取工作情況匯報，嚴格執(zhí)法、積極普法，研究解決相關(guān)重大問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。深學篤用習近平法治思想，提升我局干部職工的法治意識和法治思維，切實做到知法懂法、學法用法，增強依法行政能力，推動我局法治政府建設再上新臺階。二是加強普法宣傳。積極開展學法普法工作，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，大力培育法治人社先進典型，在執(zhí)法和服務過程中，精準推送人社法治宣傳教育內(nèi)容，從而更好地把法治精神、法治意識、法治觀念體現(xiàn)在日常行為之中。三是強化工作保障。建立健全法律顧問制度，發(fā)揮工傷、執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)解仲裁、勞動關(guān)系等專業(yè)人員在法治政府建設工作中的作用。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導和人力資源管理咨詢、測評、培訓、服務外包等業(yè)務，加強對人力資源市場監(jiān)督管理。采取隨機選派的方式實施監(jiān)督檢查，定期檢查經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)半年報、年報等情況，同時加強人力資源市場誠信建設，把用人單位、個人、服務機構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場誠信建設體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。四是聚力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入開展勞動關(guān)系領(lǐng)域基層勞資糾紛排查化解專項行動，加強勞動關(guān)系風險預警研判，主動化解勞動關(guān)系矛盾，統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護勞動者權(quán)益的關(guān)系。堅持以提升勞動爭議處理效能為主線，持續(xù)推進調(diào)解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化建設，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁優(yōu)勢，依法公正及時處理爭議案件，維護爭議案件當事人的合法權(quán)益；健全農(nóng)民工工資支付保障長效機制，大力開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、專項檢查和“雙隨機”執(zhí)法檢查，依法規(guī)范企業(yè)用工行為；完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預警機制，加強“工資支付監(jiān)控預警平臺”、“工資維權(quán)二維碼”、“電子勞動合同”等數(shù)字化監(jiān)管平臺的推廣使用，以信息化手段提升欠薪預警和處置效能。

　　下來，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，構(gòu)建依法行政長效機制，不斷提升依法行政水平能力和執(zhí)法人員素質(zhì)，強化內(nèi)部普法，著力提升機關(guān)工作人員依法履職能力，持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域法治建設，為推動陸豐高質(zhì)量發(fā)展貢獻人社力量。