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　　7月24日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理、分配管理、供后管理以及體制保障、資金保障、用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持各項(xiàng)保障措施等方面，對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的發(fā)展給予了明確指導(dǎo)及政策支撐。

　　2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)部署開(kāi)展試點(diǎn)城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房，選取北京、上海、深圳等六個(gè)城市試點(diǎn)。2019年12月23日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)著力完善住房保障體系，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分。

　　發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房不僅可以擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問(wèn)題，也有利于改善符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員以及在粵工作生活港澳居民的居住條件，更有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，2018年我省選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名等五個(gè)城市試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房，取得較好成效，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬(wàn)套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬(wàn)套。

　　一、 共有產(chǎn)權(quán)住房的主要特征是共建共享及市場(chǎng)定價(jià)。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府提供政策支持，實(shí)行政府與承購(gòu)人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定處分權(quán)利的政策性住房，政府和承購(gòu)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房按市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售，保障對(duì)象出多少錢(qián)就占多少產(chǎn)權(quán)比例，不存在優(yōu)惠價(jià)；承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額則為銷(xiāo)售價(jià)格（即承購(gòu)人實(shí)際出的錢(qián)）占評(píng)估價(jià)格（即房屋通過(guò)評(píng)估確定實(shí)際值的錢(qián)）的比例。

　　二、 共有產(chǎn)權(quán)住房與其他政策性商品住房的最大不同是封閉運(yùn)行。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的轉(zhuǎn)讓對(duì)象為其他符合申請(qǐng)條件的供應(yīng)對(duì)象。即承購(gòu)人擬轉(zhuǎn)讓或退出已購(gòu)的共有產(chǎn)權(quán)住房，須轉(zhuǎn)讓給其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房條件的申請(qǐng)人。這是與其他政策性商品住房（如限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房）最大的不同。

　　三、 共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)對(duì)象限定為城鎮(zhèn)無(wú)房家庭。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房的發(fā)展強(qiáng)調(diào)因地制宜，提出在符合人口凈流入量大、房?jī)r(jià)較高、住房困難群體數(shù)量較多等條件的城市推進(jìn)，避免各地不顧實(shí)際需求，一哄而起。另外，對(duì)于供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入門(mén)檻，考慮共有產(chǎn)權(quán)住房尚處于起步階段，供給能力有限，供應(yīng)對(duì)象限定為城鎮(zhèn)無(wú)房家庭；同時(shí)，借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶(hù)籍人口的做法，我省共有產(chǎn)權(quán)住房考慮了在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員以及在粵工作生活港澳居民的住房需求。

　　四、 共有產(chǎn)權(quán)住房的建筑面積不超過(guò)120平方米。

　　在建筑面積方面，共有產(chǎn)權(quán)住房明確建筑面積不超過(guò)120平方米。主要考慮，一是我省家庭戶(hù)均人口是3.25人，隨著“二孩”政策等深入實(shí)施，對(duì)于住房的需求基本是“三室兩廳一衛(wèi)”或“三室兩廳兩衛(wèi)”的戶(hù)型。因此，建筑面積明確不超過(guò)120平方米既能考慮地方差異給予地方政府結(jié)合本地實(shí)際的權(quán)利，又能滿(mǎn)足大多數(shù)承購(gòu)人的基本居住需求，充分考慮了政府的供應(yīng)能力和對(duì)象的承受能力。

　　五、 共有產(chǎn)權(quán)住房將通過(guò)7個(gè)籌集渠道籌集房源。

　　一是政府組織集中建設(shè)；二是通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)；三是通過(guò)“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建；四是在城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目中配建；五是收購(gòu)符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等；七是接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展企事業(yè)單位等社會(huì)力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　六、 共有產(chǎn)權(quán)住房將人才及在粵工作和生活的港澳居民納入供應(yīng)范圍。

　　為更好推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，將符合條件的人才、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍。每戶(hù)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套共有產(chǎn)權(quán)住房?？蓪⑷瞬抛》考{入共有產(chǎn)權(quán)住房。