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　　《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”）已于2023年1月1日起施行。這是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的一件大事，對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平，保障“舌尖上的安全”，滿足人民群眾對美好生活的需要，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。

　　新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中所稱的，“農(nóng)產(chǎn)品”是指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品；“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，符合保障人的健康、安全的要求。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本法。

　　針對廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者最為關(guān)注的要點問題，農(nóng)質(zhì)監(jiān)管科梳理了“十問十答”。

　　一、農(nóng)戶是否要對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責？

　　本次修訂亮點之一是將農(nóng)戶納入法律調(diào)整范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管全覆蓋。將農(nóng)戶納入監(jiān)管范圍，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶應當對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，地方政府應當對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責；加強收儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)者等的檢測、合格證明查驗等義務；針對出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的新形式，規(guī)定了網(wǎng)絡平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、從事農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制執(zhí)行的標準嗎？包括哪些要求？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第十六條規(guī)定，國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，確保嚴格實施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是強制執(zhí)行的標準，包括以下與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的要求：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量要求、使用范圍、用法、用量、安全間隔期和休藥期規(guī)定；

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程管控、儲存、運輸要求；

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標等要求；

　　（四）與屠宰畜禽有關(guān)的檢驗規(guī)程；

　　（五）其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的強制性要求。

　　《中華人民共和國食品安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量安全標準作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　三、哪些農(nóng)產(chǎn)品不得銷售？違反會有什么后果？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十六條規(guī)定，下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

　　（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物;

　　（二）農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準；

　?。ㄈ┖械闹虏⌒约纳x、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準；

　?。ㄋ模┪窗凑諊矣嘘P(guān)強制性標準以及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有關(guān)強制性標準以及其他質(zhì)量安全規(guī)定；

　?。ㄎ澹┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯膭游锛捌洚a(chǎn)品；

　?。┢渌环限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的情形。

　　對前款規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處置。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第七十條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；

　?。ǘ╀N售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物的農(nóng)產(chǎn)品；

　?。ㄈ╀N售病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品。

　　明知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第七十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款：

　?。ㄒ唬╀N售農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品；

　?。ǘ╀N售含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品；

　?。ㄈ╀N售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。

　　四、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記錄的內(nèi)容有何要求呢？未按要求記錄的后果是什么？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第二十七條規(guī)定需要如實記錄以下事項：

　?。ㄒ唬┦褂棉r(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

　?。ǘ﹦游镆卟?、農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況；

　?。ㄈ┦斋@、屠宰或者捕撈的日期。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當至少保存二年。禁止偽造、變造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

　　國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第六十九條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織未依照本法規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或者偽造、變造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對于承諾達標合格證有哪些要求？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十八條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應當包裝或者附加承諾達標合格證等標識的，須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按照規(guī)定標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十九條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應當執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)強制性標準，保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等開具承諾達標合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標等。鼓勵和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時開具承諾達標合格證。法律、行政法規(guī)對畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明有特別規(guī)定的，應當遵守其規(guī)定。

　　從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應當按照規(guī)定收取、保存承諾達標合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，對其收購的農(nóng)產(chǎn)品進行混裝或者分裝后銷售的，應當按照規(guī)定開具承諾達標合格證。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證查驗等制度。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第七十三條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責給予批評教育，責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

　　六、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法具體有哪些規(guī)定？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志包括地理標志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等標志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第四十二條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者可以申請使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。禁止冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。國家加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和管理。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第七十四條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志，或者銷售冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責責令改正，沒收違法所得；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額五千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

　　七、對于防止農(nóng)產(chǎn)品污染方面有哪些規(guī)定？相應的罰則是什么？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所以及生產(chǎn)活動中使用的設施、設備、消毒劑、洗滌劑等應當符合國家有關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定，防止污染農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十五條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、儲存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應當符合國家有關(guān)強制性標準以及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定。儲存、運輸農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設備應當安全、無害。禁止將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同儲存、運輸，防止污染農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第七十二條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處三百元以上三千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所以及生產(chǎn)活動中使用的設施、設備、消毒劑、洗滌劑等不符合國家有關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定；

　?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P(guān)強制性標準或者其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有關(guān)強制性標準或者其他質(zhì)量安全規(guī)定；

　?。ㄈ⑥r(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同儲存、運輸。

　　八、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第二十一條中規(guī)定，任何單位和個人不得在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集特定農(nóng)產(chǎn)品和建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。相應的罰則是什么？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第六十六條規(guī)定，在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集特定農(nóng)產(chǎn)品或者建立特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，沒收農(nóng)產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。 

　　九、任何單位和個人不得違反有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。相應的罰則是什么？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第六十六條規(guī)定，違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　十、對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設方面有什么樣的要求？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第二十六條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織應當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備相應的技術(shù)人員；不具備配備條件的，應當委托具有專業(yè)技術(shù)知識的人員進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導。

　　國家鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第六十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度；

　?。ǘ┪磁鋫湎鄳霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)人員，且未委托具有專業(yè)技術(shù)知識的人員進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導。

　　【來源】農(nóng)質(zhì)監(jiān)管科