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《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整陸豐市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的

通告》政策解讀

　　一、編制背景

　　2020年2月27日，陸豐市人民政府發(fā)布《陸豐市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》（陸府辦〔2020〕2號(hào)），明確轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍。2021年12月3日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（粵環(huán)函〔2021〕652 號(hào)），下達(dá)汕尾陸豐市“十四五”國(guó)控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)量考核目標(biāo)（烏坎國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類、東溪水閘達(dá)到Ⅲ類），結(jié)合陸豐市實(shí)際管理需求，為達(dá)到考核要求，需進(jìn)一步加大烏坎、東溪水閘國(guó)考斷面攻堅(jiān)力度，對(duì)原劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充烏坎斷面對(duì)應(yīng)河段干流及支流兩岸500米直線距離范圍內(nèi)的區(qū)域劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

　　因此，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）等相關(guān)文件精神，為確保依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，同步對(duì)陸豐市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　二、編制依據(jù)

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外，其他區(qū)域不得劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

　　三、編制目標(biāo)

　　 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善為目標(biāo)，結(jié)合陸豐市地方生態(tài)建設(shè)實(shí)際要求，調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、合理布局新增產(chǎn)能、大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等工作，在與陸豐市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的前提下，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)的范圍，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

　　四、優(yōu)化調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)范圍

　　 陸豐市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整后具體范圍如下：

　?。ㄒ唬╋嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。包括龍?zhí)陡汕?巷口水庫(kù)-尖山水庫(kù)市縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)、龍?zhí)端畮?kù)市縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)、螺河（陸豐市段）飲用水水源保護(hù)區(qū)、新響水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、螺河（大安段）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、箖投圍水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、高塘長(zhǎng)橋溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、大肚山渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、陂溝河飲用水水源保護(hù)區(qū)、八萬(wàn)河（博美段）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)、八萬(wàn)河八萬(wàn)鎮(zhèn)雙派村段飲用水水源保護(hù)區(qū)、螺河八萬(wàn)鎮(zhèn)下葫村飲用水水源保護(hù)區(qū)、龍?zhí)逗于檠箧?zhèn)龍?zhí)洞甯褡卸巧斤嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)、龍?zhí)逗于檠箧?zhèn)雙坑村段飲用水水源保護(hù)區(qū)、鰻魚(yú)山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)（陸豐市轄內(nèi)范圍）、虎陂水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、螺河西南鎮(zhèn)石艮村段水源地、螺河河?xùn)|段飲用水水源保護(hù)區(qū)、龍?zhí)逗于檠箧?zhèn)古寨村段飲用水水源保護(hù)區(qū)。

　?。ǘ┚用駞^(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。包括 東海街道、河西街道、城東街道、大安鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)、潭西鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)、八萬(wàn)鎮(zhèn)、陂洋鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)、大安農(nóng)場(chǎng)居民區(qū)、星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)。

　?。ㄈ┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)。包括汕尾陸豐陂洋土沉香縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、汕尾陸豐三溪水候鳥(niǎo)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)。玄武山-金廂灘風(fēng)景名勝區(qū)。

　?。ㄎ澹蹩埠?、東溪河干流及其支流兩岸外延500米直線距離范圍。

　　（六）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

　　五、其它說(shuō)明

　　1.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

　　2.禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施對(duì)象為達(dá)到廣東省人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。養(yǎng)殖場(chǎng)具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號(hào)）及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）確定。

　　3.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。其中，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)；飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)除核心區(qū)和緩沖區(qū)外、風(fēng)景名勝區(qū)除核心景區(qū)外的其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。已經(jīng)存在的依法責(zé)令搬遷、關(guān)閉或取締；其他禁養(yǎng)區(qū)域嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建且不符合相關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由管理部門(mén)責(zé)令整改，整改不到位的，依法責(zé)令關(guān)閉。（畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼 渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）

　　4.今后，國(guó)家、省、市法律法規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)有新的規(guī)定從其規(guī)定。飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)具體范圍有調(diào)整的，按新的調(diào)整范圍執(zhí)行。

　　六、政策解讀方案

　　通過(guò)政府網(wǎng)站公布的解讀途徑對(duì)政策進(jìn)行解讀，解讀材料與政策文件同時(shí)公布。