
《廣東省食品安全條例》解讀
為了貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,為我省食品安全監(jiān)管提供良好的法治保障,解決我省食品安全突出問題,《廣東省食品安全條例》(以下簡稱《條例》)由廣東省第十二屆人大常委會第二十六次會議于2016年5月25日修訂通過,自2016年9月1日起施行?!稐l例》共有六章八十條,規(guī)定了食品生產經營(包括食品生產經營規(guī)范、網絡食品經營、餐飲服務)、食品安全保障(包括食品安全風險監(jiān)測、食品安全標準、食品檢驗、食品追溯)、食品安全監(jiān)督管理和法律責任等方面的內容?!稐l例》主要有以下亮點:
一是以《中華人民共和國農產品質量安全法》為立法依據(jù),將食用農產品的市場銷售納入條例規(guī)范,使食用農產品質量安全監(jiān)管與食品安全監(jiān)管既有所區(qū)別又有效銜接。
二是貫徹社會共治理念?!稐l例》規(guī)定鎮(zhèn)街確定食品安全協(xié)管員、信息員,協(xié)助監(jiān)管部門做好食品安全工作;鼓勵志愿者組織協(xié)助或參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作;組織專業(yè)機構、社會組織、公眾參與食品安全監(jiān)管評議、考核;鼓勵公眾舉報違法行為并給予獎勵;鼓勵取得資質認證的社會檢驗機構提供食品檢驗服務;要求餐飲服務提供者以設立透明式、開放式廚房或視頻監(jiān)控等手段實現(xiàn)“明廚亮灶”,落實保障消費者的知情權和監(jiān)督權。
三是監(jiān)管方式上有所創(chuàng)新?!稐l例》完善了行政部門間聯(lián)合懲戒、信息通報共享、執(zhí)法協(xié)作等機制,構建食品安全全程監(jiān)管;細化了對食品生產經營者負責人約談的情形以及對拒不參加約談、未按要求整改者的處理措施;根據(jù)食品生產經營者的信用狀況、風險程度實行分級分類或積分管理,對有不良信用記錄、風險較高的監(jiān)管對象加強監(jiān)管;明確有涉嫌食品安全違法行為被立案調查尚未結案的,可以暫停辦理其許可,督促食品生產經營者配合辦案;規(guī)定網絡食品交易活動的監(jiān)測記錄資料可以作為行政執(zhí)法證據(jù),為增強網絡執(zhí)法力度,凈化網絡食品經營環(huán)境提供保障;要求政府加強食品安全檢驗能力建設,整合資源建立協(xié)調統(tǒng)一的適應區(qū)域性檢驗需求的食品安全檢驗體系。
四是充分運用信息手段實現(xiàn)全程追溯?!稐l例》規(guī)定網絡食品經營者要建立電子進貨查驗臺賬和銷售記錄;明確各監(jiān)管部門建立食品全程追溯協(xié)作機制,建設統(tǒng)一的針對重點監(jiān)管品種食品的全過程電子追溯系統(tǒng);要求納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產經營企業(yè)要建立完善企業(yè)內部的電子追溯體系。
五是探索我省地方飲食文化帶來問題的解決方法?!稐l例》規(guī)定省政府部門收集、整理并公布我省地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種,為本地傳統(tǒng)特色的中藥材煲湯習慣探索合法渠道。
六是提高食用農產品的準入門檻?!稐l例》規(guī)定食用農產品批發(fā)市場應當配備檢驗設備、人員,設立檢驗機構或委托具有法定資質的檢驗機構,對進入批發(fā)市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗或快速檢測;規(guī)定食用農產品進入批發(fā)市場應當提供產地證明或者購貨憑證、合格證明文件,無法提供的應當由市場抽樣檢驗或快速檢測,檢驗檢測不合格的不得進入市場銷售;食用農產品批發(fā)市場要及時公示抽樣檢驗檢測結果,保障公眾的知情權。
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