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關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范陸豐市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展實(shí)施方案的政策解讀

　　第一部分：總體要求，共包含指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)?？刂坪屯斗艆^(qū)域三小結(jié)

　　【制定說(shuō)明】本段是設(shè)立本方案的總體說(shuō)明，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在便利市民出行的同時(shí)，普遍存在亂停亂放現(xiàn)象，占用機(jī)動(dòng)車道、盲道及綠化帶，影響交通秩序和城市形象。通過(guò)制定方案，一是可明確企業(yè)主體責(zé)任，推廣電子圍欄技術(shù)，并建立負(fù)面清單制度，可有效規(guī)范停放行為。二是方案明確其與公共交通融合發(fā)展的定位，可優(yōu)化慢行交通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)低碳出行。三是說(shuō)明了本方案適用投放區(qū)域包括陸豐市城區(qū)及下轄各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，按照區(qū)域人口規(guī)模、公眾出行需求、市區(qū)空間承載能力以及監(jiān)督管理等，現(xiàn)階段投放區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總投放規(guī)模不超過(guò)10000輛。

　　【制定依據(jù)】

　　交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“屬地管理、多方共治”原則，要求地方政府結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則。

　　第二部分：規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，共包含經(jīng)營(yíng)要求、運(yùn)營(yíng)管理、退出機(jī)制三小結(jié)

　　【制定說(shuō)明】本段是方案管理規(guī)范市場(chǎng)行為的具體要求，主要包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者的在我市開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需要提供的服務(wù)和運(yùn)維管理要求。

　　1、要求經(jīng)營(yíng)者為合法經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)投放車輛、運(yùn)維管理人員符合資質(zhì)要求；

　　2、要求經(jīng)營(yíng)者需向我市提供相關(guān)材料并為消費(fèi)者提供合法的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，如所投放車輛需依法辦理注冊(cè)登記，上牌后方可投放營(yíng)運(yùn)；禁止向不符合年齡要求的用戶提供服務(wù)，騎行普通腳踏自行車必須年滿12周歲，騎行電動(dòng)自行車必須年滿16周歲；依法保障消費(fèi)者信息安全等。

　　3、明確相關(guān)退出機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

　　【制定依據(jù)】

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》

　　第三部分：職責(zé)分工

　　【制定說(shuō)明】本段主要是說(shuō)明方案的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度并明確各相關(guān)職能單位職責(zé)分工，保證方案能夠有效實(shí)行。

　　【制定依據(jù)】

　　依據(jù)各職能部門三定方案和市政府工作部署，設(shè)置職能分工。

　　第四部分：保障機(jī)制

　　【制定說(shuō)明】本段主要是說(shuō)明方案實(shí)施的保障機(jī)制，包括完善配套設(shè)施、保障用戶資金安全、保障用戶信息安全、完善糾紛解決機(jī)制、推行第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、加強(qiáng)停放管理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度8個(gè)部分。

　　1、保障用戶資金安全：金融部門指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)信用管理和技術(shù)創(chuàng)新等方式推行免押金、免預(yù)付資金方式提升服務(wù)，監(jiān)督運(yùn)營(yíng)企業(yè)使用支付資金情況等

　　2、保障用戶信息安全：運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施和技術(shù)保障手段，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸、住建、公安等部門開放并提供本地注冊(cè)用戶數(shù)、投放車輛規(guī)模與分布信息、車輛運(yùn)行與使用頻率等信息數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)將運(yùn)行平臺(tái)服務(wù)器設(shè)置在我市行政區(qū)域內(nèi)，一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向通信管理、網(wǎng)信、公安等部門報(bào)告

　　3、明確糾紛解決機(jī)制：用戶與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車消費(fèi)糾紛，可以依法向消費(fèi)者委員會(huì)請(qǐng)求調(diào)解，消費(fèi)者委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)開展相關(guān)調(diào)查、調(diào)解。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)受理并處理涉及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投訴、舉報(bào)，在接受投訴、舉報(bào)后10個(gè)工作日內(nèi)向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果；10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋處理進(jìn)展情況。

　　【制定依據(jù)】

　　《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

　　第五部分：本方案自印發(fā)起，有效期五年。

　　【制定說(shuō)明】本條是關(guān)于本方案施行時(shí)間的規(guī)定。